一、適用范圍    

本指南適用于設(shè)立游藝娛樂場(chǎng)所的申請(qǐng)和辦理。

二、申請(qǐng)事項(xiàng) 

事項(xiàng)：設(shè)立游藝娛樂場(chǎng)所的申請(qǐng)。    

分項(xiàng)：設(shè)立、變更、延續(xù)、注銷、補(bǔ)證。

三、法規(guī)依據(jù)    

《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《娛樂場(chǎng)所管理辦法》、《文化部關(guān)于貫徹<娛樂場(chǎng)所管理辦法>的通知》。

四、實(shí)施機(jī)關(guān)   

縣級(jí)文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立游藝娛樂場(chǎng)所的審批，縣級(jí)文化主管部門受理窗口負(fù)責(zé)申請(qǐng)受理、證件送達(dá)。    

省級(jí)文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立中外合資、合作游藝娛樂場(chǎng)所的審批，省級(jí)文化主管部門受理窗口負(fù)責(zé)申請(qǐng)受理、證件送達(dá)。

五、審批數(shù)量    

根據(jù)省級(jí)文化主管部門制定的規(guī)劃，有審批數(shù)量限制。超過數(shù)量即停止審批。

娛樂場(chǎng)所行政審批流程圖

六、審批條件   

（一）申請(qǐng)人    

有下列情形之一的人員，不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)立娛樂場(chǎng)所：   

（1）曾犯有組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫罪，制作、販賣、傳播淫穢物品罪，走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪，強(qiáng)奸罪，強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪的；  

（2）因犯罪曾被剝奪政治權(quán)利的；   

（3）因吸食、注射毒品曾被強(qiáng)制戒毒的；   

（4）因賣淫、嫖娼曾被處以行政拘留的。    

2.因擅自從事娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被依法取締的，其投資人員和負(fù)責(zé)人終身不得投資開辦娛樂場(chǎng)所或者擔(dān)任娛樂場(chǎng)所的法定代表人、負(fù)責(zé)人。娛樂場(chǎng)所被吊銷或者撤銷娛樂經(jīng)營(yíng)許可證的，自被吊銷或者撤銷之日起，其法定代表人、負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任娛樂場(chǎng)所的法定代表人、負(fù)責(zé)人。    

3.國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得開辦娛樂場(chǎng)所，不得參與或者變相參與娛樂場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。與文化主管部門、公安部門的工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬，不得開辦娛樂場(chǎng)所，不得參與或者變相參與娛樂場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。   

（二）設(shè)立地點(diǎn)    

娛樂場(chǎng)所不得設(shè)立在下列地點(diǎn)：    

1.房屋規(guī)劃、設(shè)計(jì)、使用用途中含有住宅；    

2.博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；   

3.居民住宅區(qū)；  

4.教育法規(guī)定的中小學(xué)校周圍；    

5.依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則規(guī)定取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)院周圍；

6.各級(jí)中國(guó)共產(chǎn)黨委員會(huì)及其所屬各工作部門、各級(jí)人民代表大會(huì)機(jī)關(guān)、各級(jí)人民政府及其所屬各工作部門、各級(jí)政治協(xié)商會(huì)議機(jī)關(guān)、各級(jí)人民法院、檢察院機(jī)關(guān)、各級(jí)民主黨派機(jī)關(guān)周圍；    

7.車站、機(jī)場(chǎng)等人群密集的場(chǎng)所； 

8.建筑物地下一層以下（不含地下一層）；    

9.與危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域，與危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫的距離必須符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。   

（三）設(shè)立場(chǎng)所  

1.營(yíng)業(yè)面積（是指同一平面、完整一間、設(shè)置游藝機(jī)機(jī)種的實(shí)際使用面積，不包括吧臺(tái)、衛(wèi)生間等其他面積）在200平方米以上；    

2.游藝區(qū)和游戲區(qū)分開設(shè)置；    

3.場(chǎng)所建筑結(jié)構(gòu)安全合理，已取得《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證》；    

4.場(chǎng)所的邊界噪聲必須符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定；    

5.所設(shè)置的游藝設(shè)備應(yīng)通過文化主管部門內(nèi)容核查。

七、行政指導(dǎo)   

（一）籌建人需要行政指導(dǎo)的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)審批的文化主管部門提交《籌建咨詢申請(qǐng)登記表》；   

（二）申請(qǐng)咨詢事項(xiàng)為法律法規(guī)、設(shè)立程序等內(nèi)容的，文化主管部門應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知籌建人；籌建人要求書面答復(fù)的，文化主管部門應(yīng)當(dāng)自收到籌建咨詢申請(qǐng)書之日起5日內(nèi)答復(fù)。   

（三）申請(qǐng)咨詢事項(xiàng)為現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的，籌建人應(yīng)同時(shí)提交房地產(chǎn)權(quán)屬證書，租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的還應(yīng)當(dāng)提交租賃合同或者租賃意向書，文化主管部門應(yīng)當(dāng)自收到籌建咨詢申請(qǐng)書之日起10日內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并出具行政指導(dǎo)意見書。

八、申請(qǐng)材料   

（一）提交申請(qǐng)    

除當(dāng)面提交外，申請(qǐng)材料可通過信函、傳真、電子政務(wù)等途徑提交，也可委托代理人提交，經(jīng)受理窗口現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后，當(dāng)場(chǎng)辦理：   

1.申報(bào)資料按本辦事指南申請(qǐng)表載明的順序排列； 

2.申請(qǐng)材料的復(fù)印件應(yīng)清晰；    

3.所有材料為A4大小，有特殊規(guī)定除外。   

（二）材料清單    

1.設(shè)立   

（1）游藝娛樂場(chǎng)所設(shè)立申請(qǐng)登記表；   

（2）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或營(yíng)業(yè)執(zhí)照；   

（3）組織機(jī)構(gòu)和章程；  

（4）投資人、擬任法定代表人和主要負(fù)責(zé)人的身份證明以及無《條例》第四條、第五條、第五十二條規(guī)定情況的書面聲明；  

（5）房地產(chǎn)權(quán)屬證書。租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)提交租賃合同或者租賃意向書；   

（6）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地理位置圖（配有標(biāo)題，注明周邊200米內(nèi)居民住宅區(qū)、道路及周圍醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、化學(xué)品倉庫等位置）；  

（7）場(chǎng)所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明游戲和游藝分區(qū)經(jīng)營(yíng)位置、游戲游藝機(jī)型設(shè)備數(shù)量及位置；   

（8）公安消防部門出具的《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證》；   

（9）環(huán)境保護(hù)行政部門出具的批準(zhǔn)文件；   

（10）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)娛樂場(chǎng)所的，還應(yīng)當(dāng)提交商務(wù)主管部門的批準(zhǔn)文件。    

2.改建、擴(kuò)建營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或變更場(chǎng)地  

（1）娛樂場(chǎng)所變更申請(qǐng)登記表；   

（2）《娛樂經(jīng)營(yíng)許可證》正、副本；   

（3）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；   

（4）房地產(chǎn)權(quán)屬證書。租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)提交租賃合同或者租賃意向書； 

（5）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地理位置圖（配有標(biāo)題，注明居民住宅區(qū)、道路及周圍醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、化學(xué)品倉庫等位置）；  

（6）場(chǎng)所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明游戲和游藝分區(qū)經(jīng)營(yíng)位置、游戲游藝機(jī)型設(shè)備數(shù)量及位置；   

（7）公安消防部門出具的《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證》；   

（8）環(huán)境保護(hù)行政部門出具的批準(zhǔn)文件。    

3.變更法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、投資人員   

（1）娛樂場(chǎng)所變更申請(qǐng)登記表；  

（2）《娛樂經(jīng)營(yíng)許可證》正、副本；  

（3）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；   

（4）擬變更人員的身份證明；  

（5）擬變更人員無《條例》第四條、第五條、第五十二條規(guī)定情況的書面聲明。   

4.變更名稱、注冊(cè)資本   

（1）娛樂場(chǎng)所變更申請(qǐng)登記表；  

（2）《娛樂經(jīng)營(yíng)許可證》正、副本；   

（3）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。   

上述變更項(xiàng)目可以一次多項(xiàng)申請(qǐng)變更，相同資料按要求提交一份。    

5.延續(xù) 

（1）延續(xù)換證申請(qǐng)書；  

（2）《娛樂經(jīng)營(yíng)許可證》副本；   

（3）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；   

（4）近2年的營(yíng)業(yè)情況報(bào)告。    

6.注銷 

依申請(qǐng)注銷:  

（1）注銷申請(qǐng)書；   

（2）原《娛樂經(jīng)營(yíng)許可證》正、副本。    

有以下情況的，依職權(quán)注銷并向社會(huì)公告：   

（1）到期未申請(qǐng)辦理有效期延續(xù)換證的；  

（2）被工商行政管理部門注銷或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。    

7.補(bǔ)證   

（1）補(bǔ)證申請(qǐng)書；  

（2）登載遺失聲明的報(bào)刊或原《娛樂經(jīng)營(yíng)許可證》正、副本未毀損部分。  

（三）配套制度   

1.撤銷    

有下列情形之一的，依法撤銷行政審批決定，書面告知申請(qǐng)人并說明理由：   

（1）審批人員濫用職權(quán)，玩忽職守作出行政審批決定的；   

（2）超越法定職權(quán)作出行政審批決定的；  

（3）違反法定程序作出行政審批決定的；   

（4）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人作出行政審批決定的；   

（5）提交虛假材料或者以欺騙等不正當(dāng)手段獲得批準(zhǔn)的；  

（6）依法可以撤銷行政審批決定的其他情形。    

2.主動(dòng)變更或撤回    

申請(qǐng)人在文化主管部門作出行政審批決定之前書面申請(qǐng)撤回行政審批申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)終止行政審批，并書面通知申請(qǐng)人。   

申請(qǐng)人有權(quán)在審批程序過程中主動(dòng)變更或撤回申請(qǐng)。

九、實(shí)地檢查   

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、改建、擴(kuò)建歌舞娛樂場(chǎng)所以及變更歌舞娛樂場(chǎng)所地址的，文化主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)地檢查以下事項(xiàng)，填寫娛樂場(chǎng)所設(shè)立實(shí)地檢查表：  

（一）位置：是否含有住宅；是否在居民住宅區(qū)、博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；是否在建筑物地下一層以下；是否在車站、機(jī)場(chǎng)等人群密集的場(chǎng)所；  

（二）周邊環(huán)境：是否在學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)其周圍；   

（三）使用面積:現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量的使用面積是否低于本行政區(qū)域內(nèi)制定的娛樂場(chǎng)所最低使用面積；   

（四）游藝娛樂場(chǎng)所是否分區(qū)經(jīng)營(yíng)；  

（五）設(shè)施設(shè)備：    

游藝娛樂場(chǎng)所：場(chǎng)所是否有游戲游藝設(shè)備依法生產(chǎn)的相關(guān)證明材料；場(chǎng)所使用的游戲游藝設(shè)備是否通過省級(jí)文化主管部門內(nèi)容核查，與文化部公布的內(nèi)容是否相符；場(chǎng)所使用的游戲游藝設(shè)備外觀、功能是否經(jīng)過改動(dòng)；場(chǎng)所使用的游戲游藝設(shè)備是否具有退幣、退鋼珠等功能；場(chǎng)所使用的獎(jiǎng)品是否與備案的目錄相符，獎(jiǎng)品是否健康有益，單件獎(jiǎng)品的價(jià)值不得超過500元。

十、公示    

申請(qǐng)人提交的材料齊全、符合法定形式、實(shí)地檢查合格的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立場(chǎng)所、文化主管部門辦公場(chǎng)所顯著位置向社會(huì)公示10日。

十一、聽證 

（一）聽證范圍：文化主管部門應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人以及娛樂場(chǎng)所所在地居委會(huì)（村委會(huì)）、附近學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)力。  

（二）聽證時(shí)限：申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在公示期內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，文化主管部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證，組織聽證所需時(shí)間不計(jì)算在行政許可時(shí)限內(nèi)。  

（三）聽證意見：文化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)人員沒有報(bào)名參加聽證的，文化主管部門依法作出行政許可決定。

十二、決定    

自作出決定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在實(shí)施機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站上公開審批結(jié)果。申請(qǐng)人可以按照網(wǎng)上公開的領(lǐng)證期限或短信通知，并攜帶有效證明來領(lǐng)取批準(zhǔn)文書。

十三、法定時(shí)限    

受理期限：5個(gè)工作日。材料齊全的，當(dāng)場(chǎng)受理；不齊全的，一次性告知補(bǔ)正全部材料；超過受理期限未答復(fù)的，視為受理。    

辦理期限：20個(gè)工作日。（不包括公示和聽證時(shí)間）

十四、批準(zhǔn)文書  

《娛樂經(jīng)營(yíng)許可證》，有效期2年。

十五、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)    

該項(xiàng)行政審批不收費(fèi)。

十六、申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)   

（一）申請(qǐng)人依法享有以下權(quán)利    

1.申請(qǐng)人依法享有知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)；   

2.有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；    

3.其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。   

（二）申請(qǐng)人依法履行以下義務(wù)    

1.應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。    

2.依法接受、配合現(xiàn)場(chǎng)勘察和監(jiān)督檢查的義務(wù)。   

3.新增、變更游藝設(shè)備的應(yīng)當(dāng)報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)核查。